Il presente Regolamento disciplina modalità e termini dell?attività dell?Amministrazione comunale, in attuazione dei principi contenuti nella legge 7 agosto 1990 n. 241 e nello Statuto del Comune di Carbonia per il perseguimento dei fini di economicità, efficacia, pubblicità e imparzialità in materia di procedimento amministrativo.
 
 

1. Nello svolgimento di ciascun procedimento amministrativo sono posti in essere solo gli adempimenti strettamente necessari per il compimento dell?istruttoria e per l?emissione del provvedimento.
2. Il procedimento non può essere aggravato se non per motivate e inderogabili esigenze imposte dallo svolgimento dell?istruttoria.

1. I procedimenti devono essere conclusi con l?adozione dell?atto amministrativo previsto dalla vigente normativa, entro il termine stabilito, per ciascun procedimento, nelle schede allegate, parte integrale e sostanziale del presente Regolamento.
2. L?atto deve essere emesso sia quando il procedimento viene avviato su istanza di parte sia quando va? iniziato d?ufficio.

3. Quando l?emissione del provvedimento è di competenza di un Organo collegiale, il Presidente, ricevuto il provvedimento istruito dal responsabile lo iscrive all?ordine del giorno della prima adunanza, evidenziando il termine entro il quale deve essere emesso il provvedimento. Quando l?adozione venga rinviata oltre il termine finale, il Presidente fa registrare a verbale i motivi che non hanno consentito la tempestiva adozione del provvedimento e provvede a riconvocare l?Organo nel più breve tempo possibile. In tale seduta il provvedimento, positivo o negativo, viene votato per appello nominale.

1. Non è soggetta a procedure formali l?attività che si manifesta mediante comunicazioni, dichiarazioni o altre procedure che non richiedono un procedimento istruttorio e si concludono entro cinque giorni dal loro inizio.

1. Per i procedimenti avviati d?ufficio il termine iniziale decorre da quando sorge l?obbligo di provvedere o da quando viene registrata al protocollo la richiesta di provvedere proveniente da Stato, Regione o altra Amministrazione.
2. Per i procedimenti ad iniziativa di parte il termine decorre dalla data di registrazione, all?Ufficio Protocollo, della domanda od istanza.

1. I termini per la conclusione dei procedimenti sono quelli indicati nella tabella allegata.
2. Qualora un procedimento non sia indicato nelle tabelle di cui al comma precedente, il termine è quello previsto dalla specifica normativa o, in mancanza, quello di trenta giorni fissato dall?art. 2, comma 3, della legge 7 agosto 1990 n. 241.

1. I termini stabiliti dal precedente art. 6 possono essere prorogati per sopravvenute esigenze istruttorie oppure per l?insorgenza di cause che rendano impossibile la conclusione del procedimento nei termini descritti.
2. La proroga deve essere disposta dal Responsabile del procedimento con atto scritto e motivato, e comunicata tempestivamente agli interessati.

1. La concessione di sovvenzioni, contributi e di altri provvedimenti con i quali vengono erogati benefici economici, è disciplinata dalle normative statali e regionali specifiche e dal Regolamento sui criteri per l?erogazione di contributi ad associazioni culturali e sportive approvato con deliberazione consiliare n. 42 del 24/6/91.

1. Le Unità organizzative responsabili dei procedimenti sono indicate nelle allegate tabelle, conformi al disposto del Regolamento degli Uffici e dei Servizi, approvato con deliberazioni consiliari n. 110 del 13/12/95 e n. 83 del 16/7/96, esecutive ai sensi di legge.

1. Il Responsabile dell?Unità organizzativa, ai sensi dell?art. 5 della legge 7 agosto 1990 n. 241, può affidare ad altro dipendente addetto all?unità la responsabilità dell?istruttoria e di ogni altro adempimento inerente al singolo procedimento.
2. Il Responsabile del procedimento esercita le attribuzioni contemplate dall?art. 6 della legge 7 agosto 1990 n. 142 e dal presente Regolamento, e svolge tutti gli altri compiti indicati nelle disposizioni organizzative e di servizio, nonché quelli attinenti all?applicazione della legge 4 agosto 1968 n. 15 e successive integrazioni e modificazioni.

1. Il provvedimento finale è adottato dal responsabile del procedimento oppure dall?Organo previsto dalla legislazione vigente o indicato nella tabella allegata, ferma restando la facoltà di delega ove consentita dalla legge.

1. In tutti i casi nei quali la legge prescrive che per l?emanazione di un provvedimento di competenza degli Organi comunali è necessario il parere o altro atto comunque denominato, da parte di altre Pubbliche Amministrazioni, che possono essere chieste ed ottenute solo dal diretto interessato, tale acquisizione deve avvenire prima della presentazione della domanda o dell?istanza, e comunque il termine per l?espletamento del procedimento decorre solo dall?acquisizione di tale atto;
2. Negli altri casi nei quali sia prescritto da legge o regolamento che gli Organi del Comune, nel corso del procedimento, devono obbligatoriamente e direttamente sentire il parere di un?altra Pubblica Amministrazione, la richiesta viene inoltrata dal responsabile del procedimento, completa di ogni elemento necessario, entro il periodo definito in tabella allegata.
3. Di tale richiesta è data comunicazione all?interessato.
4. Il termine del procedimento resta sospeso per i tempi stabiliti da legge o regolamento, o per un massimo di novanta giorni, prorogabili una sola volta. Decorso tale termine è facoltà del responsabile del procedimento procedere indipendentemente dall?acquisizione del parere.
5. Le disposizioni indicate al comma precedente non si applicano nel caso di pareri che debbono essere rilasciati da Amministrazioni preposte alla tutela ambientale, monumentale, paesaggistico territoriale e della salute dei cittadini e che non possono, per espressa previsione di legge, essere preventivamente acquisite dagli interessati e dalle quali comunque l?Amministrazione comunale non può prescindere.
6. Nel caso le Amministrazioni adite non rispondano alla richiesta o differiscano l?emissione del parere di loro competenza senza motivazione o comunque oltre i limiti fissati dal loro ordinamento o dalla legge, il Sindaco, su proposta del responsabile del procedimento, segnala l?accaduto all?Amministrazione centrale dalla quale dipende quella periferica, o comunque alle Autorità preposte alla tutela della legittimità dell?azione amministrativa.

1. Dell?inizio, della sospensione e della conclusione del procedimento deve essere data comunicazione alle parti direttamente interessate, nonché a quelle nei confronti delle quali il procedimento può produrre effetti.
2. Analoga comunicazione deve essere data a coloro che per legge devono intervenire nel procedimento.
3. Se nel corso dell?istruttoria si identificano altri soggetti che possono essere interessati al provvedimento definitivo, deve esser data loro immediata comunicazione.
4. La comunicazione di cui ai precedenti comma deve essere scritta e contenere almeno l?oggetto del procedimento, l?Ufficio competente, il responsabile del procedimento e il suo sostituto, i tempi e le modalità per la consultazione degli atti, il termine previsto per la conclusione.
5. Qualora per il numero dei destinatari la comunicazione personale non sia possibile, o risulti gravosa, l?Amministrazione Comunale provvede a rendere noti gli elementi essenziali della comunicazione mediante le forme di pubblicità ritenute idonee, anche attraverso i mezzi di comunicazione di massa e l?utilizzo del Bollettino Ufficiale del Comune.
6. L?omissione o il ritardo di taluna delle comunicazioni prescritte può essere fatta valere solo dal soggetto nel cui interesse la comunicazione è prevista.

1. Qualunque soggetto, portatore di interessi privati o pubblici, nonché i portatori di interessi diffusi costituiti in associazioni o comitati, cui possa derivare pregiudizio dal provvedimento, possono intervenire nel procedimento.

2. I soggetti partecipanti o interessati al procedimento possono :

a) prendere visione degli atti del procedimento, nei limiti stabiliti dalla normativa vigente;

b) presentare memorie e documenti, osservazioni e proposte, fermo restando che la presentazione di tali documenti non può comunque determinare lo spostamento del termine finale. Il loro esame è rimesso alle decisioni del Responsabile del procedimento, in relazione alla loro rilevanza e al tempo residuo disponibile.
 
 

1. Allo scopo di emanare sollecitamente il provvedimento finale, l?Amministrazione quando ne ricorra l?interesse pubblico, può nel corso del procedimento stipulare accordi con le parti interessate, senza pregiudizio per i diritti di terzi.
2. Gli accordi di cui al comma precedente devono essere stipulati per iscritto, a pena di nullità.
3. L?Amministrazione per sopravvenuti motivi di interesse pubblico può recedere unilateralmente da tali accordi, salvo l?obbligo di liquidazione di un indennizzo proporzionale ai danni eventualmente arrecati.
4. A tali accordi si applicano, ove non diversamente previsto, i principi del codice civile in materia di obbligazioni e contratti, in quanto compatibili.

1. Il mancato rispetto dei termini indicati nelle allegate tabelle per l?adozione del provvedimento finale, costituiscono inadempienza da parte del Responsabile del Procedimento e insieme del suo superiore, nel caso in cui lo stesso non abbia posto in essere tutte le azioni di verifica e controllo. Per quanto riguarda le inadempienze, le eventuali sanzioni faranno riferimento al C.C.N.L. ed alle norme vigenti.
2. Quando l?emissione del provvedimento è di competenza di un Organo collegiale, il Presidente, ricevuto il provvedimento istruito dal responsabile lo iscrive all?ordine del giorno della prima adunanza, evidenziando il termine entro il quale deve essere emesso il provvedimento. Quando l?adozione venga rinviata oltre il termine finale, il Presidente fa registrare a verbale i motivi che non hanno consentito la tempestiva adozione del provvedimento e provvede a riconvocare l?Organo nel più breve tempo possibile. In tale seduta il provvedimento, positivo o negativo, viene votato per appello nominale.

1. Il presente Regolamento entrerà in vigore il giorno dell?approvazione della relativa delibera consiliare da parte del competente Organo di controllo;
2. Al regolamento verrà data ampia diffusione e una copia sarà tenuta a disposizione del pubblico sia presso gli Uffici centrali comunali che quelli periferici.